为深入贯彻落实党的十八届六中全会和自治区第十次党代会精神，持续推动全面从严治党，突出“关键少数”并向基层延伸，根据中央、自治区党委文件精神，结合我校第二个“基层组织建设提升年”工作实际，结合推进“两学一做”学习教育制度化建设阶段性成果的深化，现就推进“两学一做”学习教育常态化制度化，提出如下实施方案。
一、从讲政治的高度充分认识推进“两学一做”学习教育常态化制度化的重大意义
“两学一做”即“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”。开展“两学一做”学习教育，是落实党章关于加强党员教育管理要求、面向全体党员深化党内教育的重要实践，是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措，是加强党的思想政治建设的重要部署。党章是管党治党的总章程，党规是党员思想和行为的具体遵循。习近平总书记系列重要讲话是中国特色社会主义理论体系最新成果，是当代中国马克思主义最新发展，是我们党推进具有许多新的历史特点的伟大斗争、党的建设新的伟大工程、中国特色社会主义伟大事业的强大思想武器，是各级党组织和全体党员必须始终坚持的行动指南。做合格党员是对每名党员的基本要求。实践证明，开展“两学一做”学习教育，是坚持思想建党、组织建党、制度治党紧密结合的有力抓手，是不断加强党的思想政治建设的有效途径。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，是全面从严治党的基础性工程，对于用习近平总书记系列重要讲话精神和党中央治国理政新理念新思想新战略武装全党，加强和规范党内政治生活，保持党的先进性纯洁性，增强党的生机活力，确保全党更加紧密地团结在以习近平总书记为核心的党中央周围，开创中国特色社会主义事业新局面，具有重大而深远的意义；对于贯彻落实中央《关于加强和改进新形势下高校思想政治工作的意见》，凝聚学校各级党组织和广大党员干部，围绕立德树人根本任务，服务学校改革发展大局，奋力开创我校科学发展新局面，具有极为重要的意义。
二、准确把握目标要求
推进“两学一做”学习教育常态化制度化，要把思想政治建设作为首要任务，坚持用党章党规规范党组织和党员行为，用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作。一要在增强“四个意识”、践行“四个合格”上下功夫。要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新思想新理念新战略，切实增强党组织和党员政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，引导广大党员干部自觉践行“四讲四有”标准，做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格。二要在增强党内政治生活的“四性”、提高“四自”能力上下功夫。要弘扬批评和自我批评这一优良传统，大力加强党内政治文化建设，聚焦解决党内政治生活和党内监督的突出问题，切实增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，不断提升党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。三要在落实“三个基本”、实现“三个确保”上下功夫。基层党组织要以“三会一课”为基本制度，以党支部为基本单位，把“两学一做”作为党员教育的基本内容，长期坚持、形成常态。要通过着力构建“两学一做”学习教育的常态长效机制，确保党的组织充分履行职能、发挥核心作用，确保党员领导干部忠诚干净担当、发挥表率作用，确保广大党员党性坚强、发挥先锋模范作用，为推进学校科学发展提供坚强组织保证。
三、工作内容
各级党组织要切实贯彻执行中央和自治区党委关于“两学一做”学习教育的有关要求，坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效，在真“学”实“做”上深化拓展，在问题整改和制度建设上精准发力，推动“两学一做”融入日常、抓在经常、形成长效，重点抓好以下几个方面工作：
（一）精心组织落实学习任务
各级党组织要认真落实自治区党委《关于在全区党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案》(内党办发〔2016〕10号)、《关于以“坚持‘六个一’、争当北疆先锋”为载体扎实推进“两学一做”学习教育的通知》(内党办发电〔2016〕10号)及相关文件要求。要严格执行“六个一”学习机制，按年度作出学习安排。
要坚持读原著、学原文、悟原理，系统安排专题学习讨论，联系实际学、带着问题学、不断跟进学，做到学而信、学而思、学而行。要丰富理论学习中心组学习的方法和途径，采取集体研讨、个人自学、专题调研、专家辅导等方式，开展切实有效的学习活动。党员领导干部在学习上要有更高标准、更高要求，根据自身实际制定个人学习计划，每年完成规定的学习任务，带头撰写学习心得、调研报告或理论文章，积极参加学习讲坛、读书会、报告会等活动，充分利用网络平台开展学习，党员领导干部每年至少要讲1次专题党课。
（二）引导党员做到“四个合格”
各级党组织要按照“四讲四有”标准，分专题组织学习研讨，开展合格党员标准大讨论，进一步细化不同领域、不同层面合格党员的具体标准和要求，教育引导广大党员立足岗位作贡献、围绕中心有作为、关键时刻当先锋，做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格，在打造祖国北疆亮丽风景线的生动实践中争当“北疆先锋”。
在政治合格方面，重点是坚定理想信念，正确把握政治方向，坚定站稳政治立场，切实增强“四个意识”，不断增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，坚决把党中央和自治区党委关于高等教育的各项决策部署落到实处。
在执行纪律合格方面，重点是增强组织纪律性，执行党的决定，服从组织分配，坚持学术研究无禁区、课堂讲授有纪律，严守党的纪律特别是政治纪律和政治规矩，自觉遵守中央八项规定精神和自治区相关配套规定，坚持民主集中制，严格执行重大事项请示报告等制度。
在品德合格方面，重点是继承发扬党的优良传统和作风，大力弘扬忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁等共产党人价值观，引导教师以德立身、以德立学、以德施教、以德育德，带头践行社会主义核心价值观，加强党性修养，守住廉洁自律底线，保持共产党人本色。
在发挥作用合格方面，重点是牢记党的根本宗旨，爱岗敬业、履职尽责，服务群众、奉献社会，敢担当、敢负责、敢作为，热爱内蒙古、建设内蒙古、奉献内蒙古，做到守土有责、守土负责、守土尽责，在促进学校改革发展稳定、服务自治区经济社会发展中作表率、当先锋。
（三）经常查摆解决问题
要把查找解决问题作为“两学一做”学习教育的规定要求，各级党组织和党员个人要紧密结合各自实际，对照党章党规，对照系列讲话，对照先进典型，对照《意见》指出的重点问题，定期进行“党性体检”，建立问题清单，抓好整改落实。党员要查找分析理想信念是否坚定、对党是否忠诚老实、大是大非面前是否旗帜鲜明、是否做到在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，着力解决党的意识不强、组织观念不强、发挥作用不够等问题。党委、党总支要查找分析是否落实全面从严治党主体责任，是否坚决执行党的理论和路线方针政策，是否认真坚持民主集中制，着力解决党的领导弱化、党的建设缺失、管党治党宽松软等问题。党支部要查找分析组织生活是否经常、认真、严肃，党员教育管理监督是否严格、规范，团结教育服务群众是否有力、到位，着力解决政治功能不强、组织软弱涣散、从严治党缺位等问题。查找问题要建立清单，制定整改方案，持之以恒抓好整改。对一些突出问题要进行专项整治。
要把党的组织生活作为查找和解决问题的重要途径，注意听取群众的意见和反映，抓早抓小、防微杜渐。民主生活会和组织生活会要严肃认真开展批评和自我批评，坚持“团结—批评—团结”，严于自我解剖，热忱帮助同志。谈心谈话要经常，坦诚相见、交流思想，发现问题及时提醒。要把高校系统严重违纪违法干部忏悔录作为反面教材，认真开展警示教育。各党组织主要负责同志要在民主生活会上通报班子成员受到谈话函询情况；被谈话函询的党员领导干部，存在错误的应当作出深刻检查，受到提醒的应当作出整改表态，没有问题的说明谈话函询情况。民主评议党员要客观公正评价党员表现，帮助引导党员自觉认识问题、自我改进提高，严格稳慎处置不合格党员。
四、工作措施
（一）突出抓好“关键少数”
落实“两学一做”学习教育常态化制度化，要突出抓住“关键少数”，坚持领导带头、以上率下，从学校党委班子成员做起，推动领导干部学在先、做在前，树标杆、作示范。党员领导干部特别是县处级以上领导干部要坚持把“两学一做”作为锤炼党性的基本功、必修课，加强政治能力训练和政治历练，为党员群众作出榜样。要在强化政治学习上作表率。要把政治学习摆在首位，坚持理论联系实际，弘扬优良学风，深入学习党章党规和习近平总书记系列重要讲话，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”，真正做到思想认同、政治看齐、行动紧跟。学校党委要将“两学”内容纳入干部培训学习重点，推动党员领导干部学深一层。要在严格党内政治生活上作表率。严格执行双重组织生活制度，带头弘扬批评和自我批评优良传统，坚持以普通党员身份参加所在支部的“三会一课”、组织生活会和党支部主题党日活动，认真严肃地过好组织生活。要在切实改进作风上作表率。严格落实中央八项规定和自治区配套规定精神，自觉同特权思想和特权现象作斗争，严格要求自己和身边工作人员，注重家庭、家教、家风，保持清正廉洁的政治本色。要在奋力担当作为上作表率。对照合格党员、习近平总书记提出的好干部标准和“三严三实”要求，时刻检视差距和不足，履职尽责、奋发有为，敢于担当、建功立业，重实干、务实功、办实事、求实效，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。
（二）发挥党支部主体作用
党支部是党最基本的组织，是党全部工作和战斗力的基础。要树立党的一切工作到支部的鲜明导向，注重把思想政治工作落到支部，把从严教育管理党员落到支部，把群众工作落到支部。学校各类党支部要充分发挥教育管理党员的主体作用，把“两学一做”学习教育纳入党支部“三会一课”等基本制度，运用“三会一课”等制度抓好“两学一做”学习教育，真正成为教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒。
党支部要充分发挥教育管理党员的主体作用，组织党员按期参加党员大会、党小组会和上党课，定期召开支部委员会会议，经常性开展“两学一做”学习教育。“三会一课”要以学党章党规、学习近平总书记系列重要讲话为主要内容，突出政治教育，突出党性锻炼，针对党员思想工作实际确定主题和具体方式，防止表面化、形式化、娱乐化、庸俗化。要依托网络平台、新媒体资源和党性锻炼基地等，探索开展开放式组织生活，丰富学习内容，提高学习实效。要坚持讲党课制度，推动支部书记、先进典型、专家学者、普通党员讲党课，党支部书记每年至少要在本支部讲1次党课。要认真落实“三会一课”全程纪实制度，如实记录“三会一课”开展情况，建立健全工作台账，党支部每年初制定“三会一课”计划，报上一级党组织备案并向支部党员公布，每半年向上一级党组织报告情况，对没有正当理由长期不参加“三会一课”的党员进行批评教育、促其改正。上级党组织要对党支部执行“三会一课”情况进行指导检查，对不经常、不认真、不严肃的，要批评纠正;情况严重的，要采取整顿等措施，进行组织处理。
（三）全面推行党支部主题党日
党支部要结合实际，每月相对固定1天作为主题党日，组织党员集中开展活动。要注意依托迎接党的十九大召开、庆祝自治区成立七十周年等重大活动和“七一”“十一”等重大节日组织党员开展学习教育。党支部主题党日要紧扣“两学一做”主题，与“三会一课”紧密结合，重点围绕组织学习讨论、开展党性分析、民主议事决策、服务党员群众、集中交纳党费等5个方面的主要内容开展活动。基层党组织要充分运用红色资源、警示教育基地、网络平台，通过诵读党章、重温入党誓词、参观革命纪念地等，不断丰富主题党日内容，做到形式多样、氛围庄重。各党组织要建立健全督查、通报、考核制度，及时研究解决问题，通过制定年度计划，建立专门台账，加强日常管理。党支部要切实抓好组织实施和纪实管理，主题党日开展情况至少每半年向上一级党组织报备1次。
（四）以“五化”建设为目标，补齐基层党建短板
大力实施“北疆先锋”工程，以加强思想政治工作为重点开展“育人党建”，进一步强化基层党组织政治功能和服务功能，为推进“两学一做”学习教育常态化制度化夯实组织基础和机制保障。
坚持把补齐基层党建短板作为推进“两学一做”学习教育常态化制度化的重要任务，找准推动全面从严治党向基层延伸的切入点，巩固拓展基层党建重点任务落实成果，加强基层党建工作薄弱环节，每年结合党总支书记抓党建工作述职评议考核工作，梳理分析基层党建工作短板，研究确定若干重点任务，集中力量攻坚克难。
要把党支部建设作为最重要的基本建设，牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向，探索推行以“支部建设标准化、组织生活正常化、管理服务精细化、工作制度体系化、阵地建设规范化”为主要内容的基层党组织“五化”建设。各党总支要结合支部特点分类明确“五化”建设重点内容和具体办法，为全面推进基层党组织“五化”建设创造条件。要推进基层党建传统优势与信息技术高度融合，大力推广“互联网+党建”等做法，提高基层党建信息化水平，力争每个党支部都有一个党员群众乐于参与、充满正能量的网络互动平台。要建立经常性督导机制，进一步规范党支部书记述职评议工作，持续整顿软弱涣散基层党组织，切实加强党支部书记培训，推进落实支部工作经费等保障措施，为党支部开展工作和活动提供必要保证，力争经过2-3年时间，实现基层党组织“五化”建设全面达标。
（五）搭建党员学做平台
用好学校党建网等媒体，搭建集学习教育动态发布、文件阅览、经验介绍、成果展示等于一体的网络平台。鼓励指导学校各级党组织充分利用微信、微博、“互联网+”等载体推进“智慧党建”，制作形象直观、丰富多样的学习内容，组织引导党员利用网络自主学习、互动交流，扩大学习教育覆盖面。
创新学习教育载体。围绕立德树人根本任务和“双一流”建设目标，组织师生党员争做优秀教师、优秀学生。积极开展创建党员示范岗、党员评星定级、理论大讲堂、基层党建创新研究等活动，推动学习教育深入开展。建立党内表彰机制，按规定开展优秀共产党员、优秀党务工作者和先进基层党组织表彰活动。
五、加强组织领导
（一）强化责任落实
推进“两学一做”学习教育常态化制度化在学校党委领导下进行，党办、组织部、宣传部、纪委、学工部、研工部等单位要密切配合、做好相关工作。各级党组织要切实履行主体责任，每年要专门研究部署，建立责任清单，一级抓一级，层层抓落实。主要负责同志要履行第一责任人职责，切实把学习教育牢牢抓在手上、扛在肩上。各级党组织书记要承担起主体责任，党支部书记要增强主责意识，把“三会一课”各项要求落到支部。
（二）强化督查指导
学校党委成立推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作协调小组，加强工作调度，派出调研指导组，通过随机抽查、专项督查、情况通报、重点约谈等方式，推动学习教育。校院两级班子成员要建立联系点，认真落实“一岗双责”，既要带头搞好学习教育，又要督促指导分管单位和联系点的学习教育，以点带面、推动工作。
（三）强化考评问责
把组织开展“两学一做”学习教育情况纳入各级党组织党建工作考核和党总支书记抓党建工作述职评议的重要内容，结合总结、述职进行检查和评估，作为评判党组织和党组织书记履行管党治党责任情况的重要依据，注重从党支部工作成效和党员作用发挥看效果、让党员群众作评价。对工作落实不力、搞形式走过场的，要严肃批评、追责问责。
（四）强化制度建设
认真总结实践经验，及时将工作中形成的有效做法以制度的形式固定下来，不断健全完善以党支部为主体的党员教育管理机制，以党委为主体的责任落实机制，不折不扣抓好制度执行落实，以制度化保障常态化。
（五）强化宣传引导
综合运用校报校刊、校园网、微信微博等媒体，大力宣传“两学一做”学习教育常态化制度化的好做法好经验，加强理论阐释和舆论引导，做好全面从严治党理论研究，在全校大力营造“两学一做”学习教育常态化制度化的良好氛围。